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今年以来，市自然资源局通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，工业用地出让实现了从事后提要求转向事前定标准，由“项目等地”变为“地等项目”，使工业项目用地更加节约高效。今年6月，成功通过公共交易平台出让一宗“标准地”，成为自治区首例“标准地”改革出让案例。截至今年11月，标准地挂牌出让6宗，标准地供应比例达到新建工业项目用地供应量的24%。

市自然资源局牵头联合多部门统筹推动“标准地”改革，印发《包头市市本级工业项目“标准地”实施方案（试行）》。《方案》明确，在昆区、青山区、东河区、九原区及稀土高新区，选取农用地转用征收拆迁补偿安置到位、未涉及法律纠纷、土地权属清晰、使用性质和容积率等规划条件明确、具备动工开发所必需的基本条件的拟出让土地推行新建工业项目“标准地”改革。

构建指标体系，完成7个开发区11个区块包括环境影响评价、水资源论证、洪水影响评价、地质灾害危险性评价、文物保护评估、地震安全性评价、气候可行性论证等在内共计46项区域评价评估事项，并根据产业要求确定工业建设项目固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、环境影响评价（单位排放标准）、亩均税收（或亩均产值）等至少三项控制性指标，助推园区新上项目审批再提速。

“拿地前”，前置区域评估、地块定标等程序，同步开展《建设用地规划条件书》、勘测定界和权籍调查、土地组卷报批、地价评估、规划设计方案编制、审查等工作；“拿地中”，在挂牌公告及成交公示的法定时限内，预先启动交地联系、权籍调查等程序，同步办理施工图审查、施工单位招标等手续；“拿地后”，签订土地出让合同，同步办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《不动产权证书》。办理时限由原来15个工作日压缩至1个工作日，住建部门对工业项目中的普通工业厂房、办公楼等取得图审合格证书的房屋建筑工程，3个工作日内核发《施工许可证》，实现“一张表单，一次受理，同步办结”。

以监管为主线，建立“标准地”全过程监管体系。实行区域属地管理，管理重点由传统的保证金、土地款、不动产权证，延伸到投资强度、建设工期以及污染排放、能源消耗、亩均税收等建设运行全过程，监管方式由“管审批”转变为“管信用”，严格落实“标准地”控制指标要求，确保土地“用得好”。

下一步，包头市自然资源局将进一步深化“标准地”改革，持续完善工作流程、创新服务举措，形成更成熟的“标准地”工作机制，进一步推进土地资源要素向高端产业和优质企业聚集，打造土地集约高效利用和高质量发展的“新样板”，实现2023年包头市全域范围内工业用地“标准地”挂牌出让全覆盖。

（包头日报社全媒体记者：姬卉春)

关键词： 自然资源 工业用地 挂牌出让